緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線譜寫美麗中國建設內蒙古新篇章

發布時間：2024-07-30 09:21:38 作者：包頭熱力

　我國遼闊而美麗的陸地和海洋國土，是中華民族繁衍生息的家園，是中華文明傳承發展的根基，是全面建設社會主義現代化國家的空間載體。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延五千多年的中華文明孕育著“天人合一”、“道法自然”等生態文化和生態智慧。歷史上各民族很早就自覺根據耕地、山林川澤和水資源總量來安排自己的生產和生活，形成了傳統的生態理念。漢族認為“要按照大自然規律活動，取之有時，用之有度”，藏族認為“一草一木皆有生命、天下萬物彼此相連”，壯族認為“保土保水如保命，治水治土如治家”，蒙古族尊稱草原是“大命”，回族主張以“仁愛之心愛護生物”，維吾爾族每家每戶都樂于種植花果草木等。這些樸素觀念不分民族地域，都強調要把天地人統一起來、把自然生態同人類文明聯系起來，成為了中華民族處理人與自然關系的共同認知和精神財富。

中國共產黨在團結帶領各族人民實現現代化的偉大征程中，堅持以馬克思主義的科學態度理解人與自然的關系，以和諧共生的方式處理人與自然的關系，高度重視生態文明建設和生態環境保護。改革開放以來，黨和國家著眼社會主要矛盾的變化，逐步將保護環境確立為基本國策，納入國民經濟和社會發展計劃（規劃），各族人民共同面對污染與治理的問題，共同探索發展與保護的路徑，為生態環境保護事業奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐，中華民族共同體可持續發展的生態基礎不斷夯實。

民族地區是生態文明建設的最前線，在人與自然和諧共生的現代化建設過程中責任重大。黨中央采取一系列重大措施支持民族地區生態文明建設，民族地區堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，制定出臺加強生態文明建設的法規和政策性文件，譜寫了民族地區生態文明建設新篇章，為美麗中國建設注入了源源不斷的動力。經過各族人民共同努力，我們的祖國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。中華民族推動生態文明建設的偉大實踐，充分說明生態文明是各族人民共同參與、共同建設、共同享有的事業，每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外，只有各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展，才能不斷繪就各美其美、美美與共的美麗中國新畫卷。

內蒙古地處祖國北部邊疆，橫跨“三北”，內連八省區、外接俄蒙，森林草原面積均居全國首位，水面、濕地面積位居全國前列，是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區，同時也是荒漠化和沙化土地集中、危害嚴重的省區之一。內蒙古的生態狀況如何，不僅關系到內蒙古各族群眾生存和發展，也關系到華北、東北、西北乃至全國生態安全。黨的十八大以來，習近平總書記先后3次親臨內蒙古考察、連續5年參加全國人大內蒙古代表團審議并發表重要講話，其中關注最多、論述最多、部署最多的就是生態文明建設，強調“把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障，是立足全國發展大局確立的戰略定位，也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任”，強調“筑牢我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須牢記的‘國之大者’”。從“建成屏障”到“筑牢屏障”，從“重大責任”到“國之大者”，我們深切感受到內蒙古生態安全屏障在中華民族永續發展空間和全局要素保障中的重要地位愈加凸顯。

近年來，自治區黨委始終牢記習近平總書記殷殷囑托，把筑牢我國北方重要生態安全屏障作為“五大任務”之首，制定出臺《關于建設我國北方重要生態安全屏障的實施方案》，推動出臺《內蒙古自治區建設我國北方重要生態安全屏障促進條例》等一攬子法規和政策文件，帶領全區各族群眾守望相助、感恩奮進，堅持不懈保生態、治污染、促轉型，草原植被蓋度和森林覆蓋率實現“雙提高”，荒漠化和沙化土地面積實現“雙減少”，生態惠民和綠色富民取得“雙成效”，我國北方重要生態安全屏障日益牢固。但也要看到，內蒙古國家重點生態功能旗縣（市、區）占全區總面積的76%，數量占全國的5.3%；生態保護紅線占全區總面積的50.46%，為全國生態保護紅線面積占比第二大省份。同時，內蒙古山水林田湖草沙冰雪自然要素齊全、風光煤電油氣等自然資源富集，是國家重要農畜產品生產基地、國家重要能源和戰略資源基地，在處理好高質量發展和高水平保護、重點攻堅和協同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內生動力、“雙碳”承諾和自主行動重大關系中，因素多、難度高、挑戰大，絕不是一個地區就能完成的事，必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程內蒙古生態文明建設。

2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時，立足全國發展大局、結合民族地區實際，首次提出鑄牢中華民族共同體意識是民族地區各項工作的主線這一重大論斷，為我們全面推進生態文明建設賦予了使命任務、提供了路徑方法、指明了前進方向。在新時代繼續保持模范自治區的崇高榮譽，實現人與自然和諧共生的現代化，必須把這條主線有形有感有效貫徹到內蒙古生態文明建設的全過程和各方面，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設美麗中國、共同創造美好生活，為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻。

共筑自然生態屏障

在國家建設黃河重點生態區、東北森林帶、北方防沙帶等重大工程中，內蒙古都承擔著重要任務，我們必須站在維護國家生態安全的戰略高度，抓住重點、攻堅難點，全力辦好黨中央關心、事關生態安全屏障建設全局的大事要事，不斷厚植中華民族永續發展的綠色根基。

守護好大草原大森林。習近平總書記指出，保護草原、森林是內蒙古生態系統保護的首要任務。我們要繼續堅持讓廣袤草原“帶薪休假”、在興安林?！皰旄ｄ彙保媛鋵嵒静菰Ｗo、草畜平衡、禁牧休牧、天然林保護與修復等制度，有效解決超載過牧問題，促進草原休養生息，加快退化草原森林治理，強化大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等山區天然林保護，提高黃河、嫩江、西遼河等流域天然林植被覆蓋度，持續發揮好草原和森林對維護國家生態安全的基礎性戰略性作用，為全國人民打造超級“碳庫”和純凈“氧吧”，讓美麗大草原、北方大森林成為祖國北疆最亮眼的綠色。

打好三大標志性戰役。習近平總書記指出，深入推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。內蒙古是我國治理荒漠化的主戰場、防御沙塵暴的主防線，“三北”工程攻堅戰三大標志性戰役的主戰場有“兩個半”在內蒙古。我們必須胸懷“國之大者”，帶領各族群眾拿出“大會戰”的氣魄，聚合各方力量共同奏響“大合唱”，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實施防沙治沙和風電光伏一體化工程，集中力量打好黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，確保如期完成“三北”工程攻堅戰各項任務，把北疆綠色長城構筑得更加功能完備、牢不可破。

保護好中華民族母親河。習近平總書記指出，保護黃河是事關中華民族偉大復興的千秋大計。黃河流經內蒙古843公里、占黃河全長近六分之一，流域面積占黃河流域總面積近五分之一。我們必須牢固樹立“同飲一江水，民族一家親”理念，將鑄牢中華民族共同體意識與黃河流域生態保護工作統一起來，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統籌謀劃，共同抓好大保護、協同推進大治理。加快推進黃河內蒙古段河道治理工程、十大孔兌水土流失綜合治理，保障黃河長治久安。全力促進全流域高質量發展，改善人民群眾生活，保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福各族人民的幸福河。

建設美麗中國先行區。習近平總書記要求我們貫徹新發展理念，統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系，努力探索出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子?！秶鴦赵宏P于推動內蒙古高質量發展奮力書寫中國式現代化新篇章的意見》明確提出，支持內蒙古建設國家生態文明試驗區。內蒙古以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線建設美麗中國先行區，對于民族地區實現經濟社會發展方式綠色低碳轉型、構筑我國北方重要生態安全屏障、實現人與自然和諧共生的現代化具有重要借鑒意義。要在目前13個國家生態文明建設示范區、10個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的基礎上，繼續發揮地方首創精神、開展先行先試，加快構建集草原、森林、河流、湖泊、濕地、沙漠、沙地于一體的全域生態安全格局，率先探索資源型地區綠色發展高地，大力推動生態環境根本好轉，積極探索生態文明建設協同發展保護新路徑，努力形成一批可復制可推廣的改革舉措和示范樣板，為推動生態文明建設貢獻更多內蒙古智慧和經驗。

共建生態文明制度

2014年習近平總書記在我區考察時深刻指出，內蒙古生態文明建設的出路主要有兩條，一條是繼續組織實施好重大生態修復工程，一條是積極探索加快生態文明制度建設。我們要牢記習近平總書記的期望囑托，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，深入推進機制改革和制度創新，加快建立健全更加系統完備的生態環境保護制度。

完善制度體系。健全主體功能區制度、國土空間用途管制制度和以國家公園為主體的自然保護地體系，嚴格落實生態保護紅線制度，構建多維度立體化執法監管體系，守護好中華民族生態建設的“生命線”和增進各族群眾綠色生態福祉的“幸福線”。完善自然資源資產產權制度，建立生態保護補償制度和生態產品價值實現機制，健全資源環境要素市場化配置體系，加快跨區域、跨流域生態補償制度探索與研究，推動國家森林資源價值核算、草地生態系統生產總值試算和全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點工作，讓保護者、貢獻者得到實惠，激發全社會共同呵護生態環境的內生動力。在制定生態文明建設法規規章和重大生態環境保護政策措施時，把鑄牢中華民族共同體意識作為前置審核條件，各級發展規劃、城市規劃部門要強化對生態環保領域各類規劃和重大工程項目貫徹鑄牢中華民族共同體意識的審核把關。

強化責任監管。編制完善自然資源資產負債表，深化領導干部自然資源資產離任審計制度，對不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的嚴格問責、終身追責，建立健全以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線的生態文明建設科學評價體系，推動領導干部積極主動地謀求增加生態資產、減少環境負債。深入落實河湖長制、林長制，加快完善以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線的目標責任體系。優化生態環境保護督察機制和方法，將貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線納入生態環保督察工作。嚴格落實生態環境損害賠償制度，讓破壞生態環境者付出代價。用好用足自治區黨委監督貫通協調平臺，強化生態環境領域鑄牢中華民族共同體意識工作監督，形成多部門共同監督合力，維護好各族群眾的生態權益。

鼓勵多元參與。完善社會參與機制，大力推進生態環境領域決策咨詢制度、社會聽證制度，建立生態環境信息公開和公眾監督、舉報反饋機制，引導各族群眾從“要我參與”向“我要參與”轉變，增強公眾生態環境保護意識。充分發揮“兩代表一委員”、群團組織在生態文明建設中鑄牢中華民族共同體意識的作用，及時反映、積極回應人民群眾所想、所盼、所急，在制定生態環保政策時充分保障群眾權益、在落實政策時解決好群眾問題。充分發揮政府、企業、社會團體、公眾等各類主體作用，一體推進制度集成、機制創新，建立健全環境治理的企業責任體系、全民行動體系、市場體系、信用體系、法規政策體系，不斷提升生態環境治理法治化水平，激發全社會共建共治的積極性主動性。

共創綠色低碳生活

生態環境問題歸根到底是發展方式和生活方式問題。習近平總書記強調，要堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式。我們要深入貫徹新發展理念，立足內蒙古資源稟賦和發展條件，推進高水平保護、高品質環境、高質量發展良性互動，在人與自然和諧共生中，讓各族群眾享受綠色低碳的美好生活。

大力推進產業生態化。全面落實生態環境分區管控要求，實施清單管理、分類處置、動態監管，堅決遏制高污染項目盲目上馬，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的短視做法，堅決不干為了“仨瓜倆棗”損害長遠利益、吃祖宗飯砸子孫碗的事情，讓綠色發展理念深入人心。全力發展以綠色低碳為鮮明特征的新質生產力，推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合，發展戰略性新興產業、高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業，推進傳統產業工藝、技術、裝備升級，構建綠色低碳循環經濟體系。開展碳達峰碳中和先行先試，堅持先立后破，以更大力度發展新能源，全力打造國家新能源與先進高載能產業融合發展集聚區，重點控制煤炭等化石能源消費，積極探索林草濕碳匯價值實現路徑和“碳普惠”等公眾參與機制，努力實現生態效益、經濟效益、社會效益協調統一。

大力推進生態產業化。全力打通綠水青山轉化為金山銀山的通道，科學發展草產業、林下經濟、特色種養殖等生態農牧業，加快培育森林康養、冰雪旅游、大漠觀光等生態文化旅游業，全力推動光伏治沙和“板下”經濟融合發展等沙產業，持續推進“生態內蒙古、綠色好味道”區域公用品牌創建，培育大量生態產品走向市場，讓生態優勢源源不斷轉化為產業發展優勢、各族群眾致富優勢。大力推行以工代賑、以獎代補、先建后補等做法，建立完善“黨支部+企業+合作社+基地+農牧戶”利益聯結機制，把各族群眾有效組織起來、動員起來，在共建生態產業中共享生態紅利。

大力推進資源節約集約利用。深入實施全面節約戰略，引導各族群眾樹立“節約就是增長、就是發展”的觀念，持續推進“五個大起底”專項行動，全面盤活各種閑置浪費、低質低效的資源要素，推進全民節能、節水、節地、節材、節糧，培育壯大固廢循環利用產業，加快構建粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用和退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢棄物循環利用體系，努力實現資源利用效益最大化。積極倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，發展綠色旅游、鼓勵綠色出行，推進“光盤行動”，制止餐飲浪費，提升垃圾分類管理水平，實現城市居民小區垃圾分類全覆蓋，深化綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場等示范創建，讓綠色低碳生活方式成風化俗。

共享生態民生福祉

習近平總書記深刻指出，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。當前，人民群眾對優美生態環境的需要已經成為社會主要矛盾的重要方面，各族群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。這就要求我們把生態環境保護和治理作為民生優先領域，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

全力推進污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污，以更高標準打好污染防治攻堅戰，把生態環境持續改善的勢頭保持好發展好。強化大氣污染源頭控制與末端治理的協同，大力推進呼包鄂、烏海及周邊地區等重點區域大氣污染聯防聯控，扎實推進清潔取暖改造，守護好美麗藍天。堅持水環境、水資源、水生態共治共管，高質量推進“一湖兩?！奔安旌鼓谞柕戎攸c湖泊治理，守護好烏梁素海這顆“塞外明珠”，努力促進“人水和諧”。扎實推進全域土壤生態環境風險防控，針對不同污染源分類施策，有力防治農業面源污染，從源頭上保障土壤安全，讓各族群眾共享天藍、地綠、水清的美好家園。

全力解決群眾身邊問題。聚焦生態環境領域群眾急難愁盼問題，集中力量補齊生態環境領域基礎設施短板。實施環境污染專項治理行動，集中整治城市居民餐飲油煙、惡臭、黑臭水體、噪聲污染等“家門口”的問題。實施城鎮供熱溫暖工程，加大老舊小區供暖管網等改造升級，集中解決好群眾反映強烈的供暖問題，讓溫暖工程真正溫暖人心。全力推動農村牧區人居環境整治，扎實推進農村牧區廁所革命，持續完善農村牧區生活垃圾收運處置、糞污無害化處理、生活污水處理體系，不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全力建設美麗城鄉家園。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向，加快綠色建筑、綠色交通、無廢城市建設，有序推進城市更新，創建更加完善的各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的互嵌式發展示范社區，在新時代美麗城市建設中更好促進各族群眾廣泛交往交流交融。堅持以農牧民為主體，讓農牧民廣泛參與到美麗鄉村規劃、決策、建設、監督等各環節全過程，一村一策、因地制宜探索鄉村發展新路徑，注重加強傳統村落保護利用和鄉村風貌引導，讓各族群眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁，在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。

共育生態文化體系

生態文化是生態文明建設的有生力量，抓生態文明建設，既要靠物質、也要靠精神。習近平總書記鮮明提出，要加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系。我們要把生態文化作為生態文明建設的重要內容和重要支撐，為鑄牢中華民族共同體意識奠定堅實的精神和文化基礎。

以生態文化培育文明理念。深入學習踐行習近平生態文明思想，辦好習近平生態文明思想內蒙古論壇，讓習近平生態文明思想在各族群眾中入腦入心入行。大力培育弘揚生態文明主流價值觀，挖掘中華優秀傳統文化思想和資源，在全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，加快形成全民生態自覺。在毛烏素、庫布其、科爾沁、渾善達克等防沙治沙主戰場、生態治理主戰區命名一批鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地，通過沉浸式、體驗式、互動式教學，讓“三個離不開”、“四個共同”、“四個與共”、“五個認同”、“五觀”和“七個作模范”等理念深入人心。結合常態化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，把國家對我區草原、森林實施補獎政策等惠民賬講清楚，促進各族群眾人心歸聚、精神相依。

以生態文化凝聚精神力量。積極培育弘揚生態文化，加強“大地文心·內蒙古生態文學創作基地”建設，推出一批生態文學、生態影視精品力作，講好內蒙古生態文明故事，形成各民族人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。持續推動紅色文化和草原文化、農耕文化、黃河文化、長城文化融合發展，打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘揚蒙古馬精神和“三北精神”、鑄牢中華民族共同體意識為基本內容的北疆文化品牌，辦好“文潤北疆”內蒙古生態文學周、“文字中的亮麗北疆”內蒙古生態文學作品展等活動，促進生態文化繁榮發展，為全面推進美麗內蒙古建設注入強大精神力量。

以生態文化營造良好氛圍。要豐富傳播內容、拓展傳播渠道，面向各族群眾尤其是青少年，持續開展全國生態日、六五環境日等主題宣傳和生態文明教育“六進”等活動，充分利用博物館、展覽館、科教館等，大力宣傳美麗中國建設生動實踐。要集中宣傳美麗內蒙古建設的經驗做法、突出成效、先進典型，大力宣介“磴口模式”“庫布其模式”等享譽世界的治沙經驗，大力宣傳“時代楷?！碧K和、“最美自然守護者”董鴻儒、“中華環境獎”獲得者殷玉珍、“七一勛章”獲得者廷·巴特爾等英雄模范事跡，大力弘揚一代又一代治沙人艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功的“三北精神”，不斷增強各族群眾對中華民族生態文明建設的認同感和自豪感，在全社會營造共建生態文明的良好氛圍。

共謀生態合作道路

生態文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是人類的共同夢想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊跟時代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，為推動共建全球環境治理體系、建設清潔美麗世界作出了中國貢獻。從內蒙古來講，我們也要主動融入和服務新發展格局，深化區域合作、拓展國際合作，同舟共濟、共同努力，在生態文明建設開放合作中作出內蒙古貢獻。

全面深化區域協作。內蒙古生態功能輻射全國眾多省份，要主動強化與兄弟省區市的協調發展、協同發展、共同發展，促進各民族和睦相處、親如一家。要聚焦國家區域協調發展戰略，在實施西部大開發、東北全面振興、黃河流域生態保護和高質量發展中，全面加強與毗鄰區域和沿黃省區在新能源產業、清潔走廊通道、天然氣管道、水權交易等方面的合作建設。要主動融入京津冀協同發展，深化拓展京蒙協作，在綠色低碳產業、綠色農畜產品交易、綠電保供等方面創新合作模式。要全面加強生態環境共保聯治、水污染治理、防沙治沙等領域協作，強化與京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控，加強與吉林省、黑龍江省嫩江流域保護協作，加大毛烏素沙地、騰格里沙漠、渾善達克—科爾沁沙地南緣等區域聯防聯治。要探索拓展碳匯交易，加強與長三角、粵港澳大灣區、東北三省等區域互惠合作。要積極推動各級政府、部門、高校、科研院所、公益組織、企業個人等跨區域廣泛開展生態領域交流互動，在共同參與、共同保護、共同修復中彰顯中華民族共同體的凝聚力和感召力。

大力拓展國際合作。內蒙古是我國向北開放的重要橋頭堡，要以更加積極的姿態參與跨境生態環境保護及荒漠化防治合作，加強同蒙古國、日本、韓國等在沙塵暴防治領域的合作，支持蒙古國實施“種植十億棵樹”計劃，共同應對沙塵災害天氣。積極參與共建綠色絲綢之路，深化與俄蒙等國綠色低碳務實合作，支持二連浩特等地與蒙古國毗鄰地區試點開展風光項目等合作。鼓勵內蒙古優勢企業走出去，通過多種方式開展生態綠色低碳領域國際合作。探索通過外事渠道開展生態領域合作對話和信息共享，大力宣傳中華民族同世界各國人民攜手構建人類命運共同體的美好愿景。全力辦好庫布其國際沙漠論壇，積極對外宣介習近平生態文明思想，講好中國生態文明故事，助力生態文明中國理念、中國方案、中國行動走向世界。

共守生態安全防線

生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。習近平總書記指出，要貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰，保障我們賴以生存發展的自然環境和條件不受威脅和破壞。內蒙古作為生態安全和安全穩定的“雙屏障”，更要把生態環境安全擺在突出位置，切實防范化解可能由生態領域擴散蔓延的各類風險隱患，堅決守好守牢祖國“北大門”、首都“護城河”。

守牢生態領域底線。堅持預防為主，提升生態安全監測預警、應急應對和處置能力，形成全域聯動、立體高效的生態安全防護體系。強化危險廢物、尾礦庫、化學品、持久性污染物等環境隱患排查，著力防范化解重特大生態安全風險。實施生物多樣性保護重大工程，加大生物安全管理力度，強化入境動植物檢驗檢疫，防止外來物種侵害。全力防范化解森林草原火災重大風險，加強氣候風險管理和防災減災體系建設，增強水資源、陸地生態系統、農牧業、城市與人居環境等重點領域有效應對氣候變化不利影響和風險的能力，保障各族群眾生命財產安全。

守牢政治領域底線。堅持把防范化解生態環境領域重大風險作為重要政治責任，增強守土有責的政治意識和居安思危的憂患意識，強化日常監管和源頭治理，依法妥善處置生態環境領域案事件，堅持是什么問題就按什么問題處置，嚴密防范、堅決打擊境內外敵對勢力借生態環保問題搞滲透破壞活動，堅決防止生態問題向民族領域、向政治領域傳導轉化。加強生態環境領域輿論工作，積極回應和解決各族群眾反映集中的生態環境問題，依法加強對互聯網涉生態環境領域類問題的管理，堅決抵制敵對勢力的惡意攻擊抹黑，在網絡空間形成有利于鑄牢中華民族共同體意識的正能量、好聲音。

守牢社會領域底線。嚴格落實生態環境領域重大決策社會穩定風險評估機制，將鑄牢中華民族共同體意識作為重要考量，有效控制重大政策、重大項目等實施過程中可能產生的社會穩定風險。扎實開展生態環境領域矛盾糾紛排查化解工作，群策群力、群防群治，推動矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽。充分發揮信訪代辦制和信訪代辦員解決環境領域信訪問題作用，將鑄牢中華民族共同體意識工作主線作為重要職責，全力打通服務各族群眾的“最后一米”，不斷夯實和諧穩定的社會基礎。